Өнеркәсіптік саясат қайтадан күн тәртібіне шықты. Бірақ ол бұрынғыдай емес. Технологиялық фронтир жағдайында және жаһандық өсім баяулаған кезде мемлекеттер экономикадағы белсенді рөлге қайта оралуда. Бірақ басым салалардың тізімі бойынша зауыт салу үшін емес. Білімді, нарықты және капиталды біріктіретін экожүйелерді баптау үшін.
Соңғы жылдардың басты тренді салалық таргетингтен қабілеттер мен желілерді таргеттеуге көшу болып отыр. Дәл осы мағынада креативті экономика жаңа буынның өнеркәсіптік саясатына айналуда.
Ескі өнеркәсіптік саясат қарапайым сұраққа сүйенетін. Қай салаларды қолдау керек. Жауап тізімдер, квоталар, субсидиялар мен жеңілдіктер арқылы қалыптасты. Мұндай тәсіл догоняушы даму кезеңінде жұмыс істеді. Технологиялар түсінікті болғанда. Құн тізбектері тұрақты болғанда. Негізгі міндет өндірісті масштабтау болғанда. Осы кезеңде мемлекет жеңімпаздарды таңдай алды. Кейде сәтті. Кейде сәтсіз. Бірақ логикасы түзу еді.
Білім экономикасы бұл схеманы бұзады. Салалар арасындағы шекаралар бұлдырайды. Тізбектер желілік сипат алады. Үзілістер технология, сервис және деректер тоғысында пайда болады. Саланы дұрыс таңдау енді нәтиже бермейді. Бір индустрияны қолдау автоматты түрде басқа салада өсім туғызбайды. Мемлекет жаңа дилеммаға тіреледі. Секторларды таңдауды жалғастырып, қателесу тәуекелін алу ма. Әлде араласу принципін түбегейлі өзгерту ме. Дәл осы жерде креативті экономика өнеркәсіптік саясат 2.0 ретінде пайда болады.
Шығармашылық индустрияларға арналған гранттар жиынтығы ретінде емес. Және мәдени бағдарлама ретінде де емес. Ал экономикалық дамудың логикасын қайта құру талпынысы ретінде. Негізгі назар салаларға емес, қабілеттерге ауысады. Жеке компанияларға емес, желілерге. Өнім шығаруға емес, үздіксіз жаңару үшін жағдай жасауға.
Бұл бетбұрыс индустриялық өсімнің ескі типінің әлеуетін сарқып қойған елдер үшін ерекше өзекті. Экономика өндірісте мықты болуы мүмкін. Экспорт өсуі мүмкін. Бірақ қосылған құн құрылымы жаңармаса, өсім баяулайды. Жаңа бәсекелестердің қысымы күшейеді. Өндірістік артықшылықтар жойылады. Осы сәтте креативті экономика сәнді сөз болудан қалып, тірі қалу құралына айналады. Жаңа өнеркәсіптік саясаттың негізгі идеясы қарапайым.
Мемлекет қай салалар табысты болатынын болжауға тырыспауы керек. Ол білім, технология және бизнес үйлесімдері өздігінен пайда болатын жағдай жасауы тиіс. Бұл мемлекеттің өзге рөлін талап етеді. Дирижер емес, координатор. Соңғы инстанциядағы инвестор емес, ережелер архитекторы.
Мұндай модельде назар жүйелерге ауады. Институттарға. Университет, бизнес және нарық арасындағы байланыстарға. Кадрлардың мобильділігіне. Білімнің таралу жылдамдығына. Экономиканың қателіктен үйрену қабілетіне. Дәл осы элементтер саясат нысанына айналады.
Индустрияландыру жолынан өткен елдердің тәжірибесі артық салалық таргетингтің зиян келтіре бастайтынын көрсетеді. Ол ескі құрылымдарды бекітеді. Қолдаудың саяси экономикасын қалыптастырады. Бәсекені төмендетеді. Жаңа ойыншылардың шығуын қиындатады. Технология тез өзгеретін жағдайда бұл үлкен тәуекелге айналады.
Сондықтан өнеркәсіптік саясаттың жаңа логикасы басқа фокус ұсынады. Салаларды емес, қызмет түрлерін қолдау. Секторларды емес, міндеттерді қолдау. Өндірісті субсидиялаудың орнына инновация, дизайн, технологияны интеграциялау, нарыққа шығу қабілеттерін күшейту.
Осы контексте креативті экономика шатыр ұғым ретінде көрінеді. Оның астында түрлі салалар бар. Цифрлық технологиялар. Дизайн. Контент. Инжиниринг. Кәсіби қызметтер. Олар бүкіл экономиканы бойлай өтеді. Өнеркәсіпті күшейтеді. Жаңа нарықтар жасайды. Бірақ оларды бір саланың шеңберіне сыйғызу мүмкін емес.
Креативті экономика өнеркәсіптік саясатты жоққа шығармайтынын түсіну маңызды. Ол оның құралдарын өзгертеді. Салалық басымдықтар сақталуы мүмкін. Бірақ олар қатаң болудан қалады. Оларға көлденең критерийлер қосылады. Жаңаруға қосқан үлес. Инновациялық тізбектерге қосқан үлес. Білім мен сервистер экспортына қосқан үлес.
Мұндай тәсіл тәуекелді азайтады. Экспериментке орын қалдырады. Саяси даусыз бағытты түзетуге мүмкіндік береді. Саясатты бейімделгіш етеді.
Қазақстан үшін бұл бетбұрыс ерекше маңызды. Ел ұзақ уақыт индустриялық даму моделіне сүйенді. Мемлекет басымдық таңдауда белсенді рөл атқарды. Бұл нәтиже берді. Бірақ бүгін жаңа шектеулер көрініп отыр. Өнімділік өсімі баяулады. Экспорт шоғырланды. Экономика тар салалар жиынтығына тәуелді. Креативті экономика осы тұзақтан шығудың жолы болуы мүмкін. Бірақ оны дұрыс түсінген жағдайда ғана.
Жиі жіберілетін басты қате — креативті экономиканы жекелеген индустрияларды қолдаумен шектеу. Кино. Дизайн. IT. Контент. Бұл маңызды. Бірақ жеткіліксіз. Осындай тәсілде креативті экономика тағы бір салалық тізімге айналады. Барлық таныс тәуекелдерімен бірге. Өнеркәсіптік саясат 2.0 басқа ойлау ауқымын талап етеді. Сұрақ басқаша қойылады.
Экономика бәсекеге қабілетті болып қалу үшін қандай қабілеттерді дамытуы керек. Технологияны біріктіру қабілеті. Деректермен жұмыс. Жылдам прототиптеу. Өнімді нарыққа шығару. Бренд құру. Сервистерді масштабтау.
Бұл қабілеттер бір салаға байланбайды. Олар өнеркәсіпте де, қызметте де, агросекторда да, логистикада да, денсаулық сақтауда да жұмыс істейді. Сондықтан оларды дамыту мультипликативті әсер береді.
Жаңа өнеркәсіптік саясаттың тағы бір маңызды элементі желілермен байланысты. Инновациялар оқшау күйде сирек туады. Олар тығыз экожүйелерде пайда болады. Университет бизнеске байланысқан жерде. Стартаптар ірі компаниялармен әрекеттескен жерде. Капитал мен білім еркін айналған жерде. Мемлекеттің міндеті осы желілерді тікелей басқару емес.
Оларды қалыптастыруға кедергілерді азайту. Желілік тәсіл саясат географиясын да өзгертеді. Креативті экономика көбіне өзара әрекет тығыз қалалар мен өңірлерде шоғырланады. Бұл жаңа өсу орталықтарын тудырады. Сонымен бірге жаңа теңсіздіктерді де. Өнеркәсіптік саясат 2.0 мұны ескеруі тиіс. Секторларды ғана емес, орындарды да қолдау. Инфрақұрылымды инфрақұрылым үшін салу арқылы емес. Байланыстарды күшейту арқылы.
Маңызды қорытындының бірі — креативті экономика қателіктерге төзімділікті талап етеді. Эксперимент әрдайым сәтті бола бермейді. Стартаптар жабылады. Жобалар ұшпайды. Дәстүрлі өнеркәсіптік саясатта бұл сәтсіздік деп қабылданады. Жаңа модельде бұл процестің бір бөлігі. Онсыз экожүйе үйренбейді.
Осы жерде өнеркәсіптік саясат 2.0 мен ескі тәсілдердің басты айырмашылығы көрінеді. Табыс қолдауға алынған компаниялар саны немесе бөлінген қаржы көлемімен өлшенбейді. Ол динамикамен өлшенеді. Жаңа байланыстардың пайда болуымен. Мобильділіктің өсуімен. Жаңару жылдамдығымен.
Қазақстан үшін бұл тиімділік критерийлерін қайта қарау қажеттігін білдіреді. Егер креативті экономиканы қолдау жоба саны немесе жұмыс орны арқылы бағаланса, оның мәні жоғалады. Ал егер ол экономика құрылымының қалай өзгеретінімен, қызметтер экспортының өсуімен, бәсекенің күшеюімен өлшенсе, ұзақ мерзімді әсерге үміт пайда болады.
Тағы бір сезімтал мәселе — үйлестіру. Креативті экономика табиғаты бойынша аралас. Ол білімге де, ғылымға да, мәдениетке де, өнеркәсіпке де, қызметке де, қаржыға да қатысты. Егер саясат фрагменттелсе, әсер жоғалады. Өнеркәсіптік саясат 2.0 келісімділікті талап етеді. Ұран деңгейінде емес, құралдар деңгейінде.
Мемлекетке жаңа рөлді үйренуге тура келеді. Тікелей басқарудан бас тарту. Белгісіздікке жол беру. Нарықты тыңдау. Тиімсіз шараларды жабу. Бұл оңай емес. Бірақ балама жол — ескі модель аясындағы тоқырау.
Осы тұрғыдан алғанда креативті экономика әмбебап шешім емес. Ол өсімге кепілдік бермейді. Бірақ дұрыс бағытты көрсетеді. Фокусты салалардан қабілеттерге ауыстырады. Жекелеген ойыншыларды қолдаудан экожүйелерді дамытуға көшіреді. Қысқа мерзімді әсерден ұзақ мерзімді бейімделуге бет бұрғызады.
Қазақстан үшін таңдау өткір тұр. Өткеннің өнеркәсіптік саясатын жалғастыруға болады. Таныс салаларды қолдау. Басымдықтар тізімін кеңейту. Бұл болжамды, бірақ шектеулі нәтиже береді. Немесе өнеркәсіптік саясат 2.0-ді сынап көруге болады. Өз тәуекелімен. Белгісіздігімен. Бірақ әлеуетімен.
Осындай тәсілде креативті экономика сәнді сөз болудан қалады. Ол құрылымдық трансформация құралына айналады. Дәл осы қырынан ол байыпты талқылауға лайық.
Лина Егель қызы, EconomyKZ.org порталының сарапшысы
