Энергия бағасының қолжетімділігін сақтау көптеген үкіметтердің жанармай мен электр энергиясына бағаны төмен деңгейде ұстау үшін реттеуге араласуының басты себебі болып табылады.
Әлемдік энергетикалық дағдарыс жағдайында энергияны қолжетімді етудің шаралары күшейе түсті. 2023 жылдың қорытындысы бойынша, Халықаралық энергетикалық агенттіктің мәліметіне сәйкес, бұл шараларға жұмсалған қаражат шамамен 900 миллиард долларды құрады. Бұл соманың құрамына тікелей гранттар, ваучерлер, салық жеңілдіктері және баға реттеуі кіреді.
2023 жылы үкіметтер, әсіресе дамушы елдер мен нарықтары қалыптасып жатқан елдерде, қазба отындарын пайдалану үшін субсидиялауды жалғастырды. Бұл субсидиялардың жалпы көлемі 620 миллиард долларды құрады, ал таза энергияны қолдауға бөлінген қаржы небәрі 70 миллиард долларды құрады.
Айта кетсек, 2022 жылы қазба отындарын тұтынуға арналған ғаламдық субсидиялар көлемі алғаш рет 1 триллион доллардан асты. Бұл көрсеткіш энергетикалық нарықтардағы теңсіздіктермен байланысты, ал ол өз кезегінде Украина төңірегіндегі қақтығысқа байланысты болған энергетикалық дағдарыстың нәтижесінде пайда болды.
Қазақстанда отын субсидияларының номиналды көлемі бойынша ел әлемдегі алғашқы 15 елдің қатарына кіреді, ал жан басына шаққандағы және ЖІӨ-ге шаққандағы көрсеткіштері бойынша алғашқы 10 елдің қатарында.
Қазақстанда субсидиялар негізінен келесі жолдармен жүзеге асырылады:
• энергия өндірушілерге тікелей субсидия беру;
• энергетика саласындағы инфрақұрылымдық жобаларды тікелей қаржыландыру;
• өндіруші компанияларға салықтық жеңілдіктер беру;
• көмірдің өзіндік құнының негізгі бөлігін құрайтын тауарлар мен қызметтердің бағасын реттеу.
Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, қазба отындарына субсидия беру төмен көміртекті даму мақсаттарына жетуге кедергі келтіруі мүмкін. Мұндай субсидиялар энергия ресурстарын тұтынудың артуына, жаңартылатын және балама энергия көздерін дамыту қарқынының бәсеңдеуіне, сондай-ақ тарифтердің жасанды түрде төмендеуіне әкелуі мүмкін.
Сонымен қатар, тарифтерді есептеудің әртүрлі нарықтық әдістемелерінің төмен деңгейде қолданылуы жағдайында мұндай субсидиялау тетігінің тиімділігі өзекті мәселе болып қала береді.
Халықаралық энергетикалық агенттіктің мәліметі бойынша, 2010-2023 жылдар аралығында Қазақстанда тікелей және жасырын отын субсидияларының жыл сайынғы көлемі ЖІӨ-нің 5,8%-ын құраған. 2023 жылы субсидия көлемі 15 миллиард доллардан асты, оның 70%-дан астамы мұнай және электр энергиясы секторларына тиесілі болды.
Отын субсидияларының Қазақстандағы динамикасы, $ млрд.
Қазақстандағы отын субсидияларының құрылымы, %
Қазақстанда отын субсидияларын тиімді басқару және қайта бөлу үшін бірқатар аспектілерді ескеру қажет, әсіресе «Тариф орнына инвестиция» бағдарламасы аясында. Бұл бағдарлама инфрақұрылымды жаңғыртуға және оның тиімділігін арттыруға инвестицияларды ынталандыру мақсатында энергия тарифтерін арттыруды қарастырады. Алайда тарифтердің көтерілуі халық арасында әлеуметтік салдарға әкелуі мүмкін, егер өтемақы шаралары қабылданбаса.
Біріншіден, субсидияларды қайта бөлу ең осал топтарды қолдауға бағытталуы тиіс. Мысалы, аз қамтылған отбасылардың коммуналдық қызметтерге кететін шығындарын азайту үшін субсидияның бір бөлігі әлеуметтік көмектің энергетикалық құрамдас бөлігін арттыруға жұмсалуы мүмкін.
Екіншіден, субсидиялардың бір бөлігін жаңартылатын энергия көздерін дамытуға және энергия тиімділігін арттыруға бағыттауға болады. Бұл ұзақ мерзімді перспективада қазба отындарына тәуелділікке байланысты шығындарды азайтып, төмен көміртекті экономикаға көшу үдерісін жеделдетеді.
Сондай-ақ, тарифтерді қалыптастырудың ашықтығы мен табиғи монополиялардың өз міндеттемелерін орындауын бақылау маңызды. Бағдарлама аясында жоспарланғандай, тарифтерді қалыптастырудың ынталандыру әдістерін және тәуекелдерді басқарудың автоматтандырылған жүйелерін енгізу инфрақұрылымды басқару тиімділігін арттырып, халықтың сенімін нығайтады.
Соңында, азаматтарға энергияны үнемдеу маңыздылығы туралы ақпараттық бағдарламаларды дамыту қажет. Бұл үй шаруашылықтарының жүктемесін азайтып қана қоймай, энергия тұтынудың жалпы көлемін қысқартуға мүмкіндік береді, бұл әсіресе жаһандық энергетикалық дағдарыс жағдайында маңызды.
Ұлттық Экономикалық Зерттеулер Бюросы арнайы www.economykz.org порталы үшін
