Дамыған елдердегі зейнетақы жүйелері жаңа кезеңге өтті. Бұл кезеңде зейнетке шығу жасының өзі негізгі сұрақ болудан қалды. Енді әлдеқайда маңызды басқа мәселе бар. Адамдар 60 жастан кейін шынымен жұмыс істей ме. OECD-нің Pensions at a Glance 2025 шолуы бұл сұраққа ұрансыз, моралсыз жауап береді. Сандық деректер қатал. Зейнет жасын көтеру, егер егде жастағы адамдар нақты жұмыс таба алмаса, жүйені күшейтпейді. Ол тек тәуекелді бюджеттен адамның өзіне ауыстырады. Немесе сен ұзақ жұмыс істейсің. Немесе кедейленесің.
Негізгі тренд айқын. Халық күткеннен де жылдам қартаюда. 65 жастан асқан адамдар саны жарна төлейтіндер санынан тез өсіп жатыр. Бұл зейнетақыға қысым жасайды. Елдердің жауабы ұқсас. Зейнет жасын көтеру. Бірақ OECD есебі бұл шара бір ғана жағдайда тиімді екенін көрсетеді. Егер еңбек нарығы егде жастағы адамдарды қабылдауға дайын болса. Әйтпесе, зейнет жасын көтеру статистикалық трюкке айналады.
OECD елдері бойынша орташа алғанда 55-64 жас аралығындағы адамдардың 65.5%-ы жұмыспен қамтылған. Ал 65-69 жас тобында бұл көрсеткіш 25.7%-ға дейін түседі. Бұл орташа сан. Оның артында үлкен айырмашылықтар бар. Дания, Эстония, Исландия, Израиль, Жапония, Корея, Жаңа Зеландия және Швецияда 55-64 жас тобы мен 25-54 жас тобы арасындағы айырма 10 пайыздық пункттен аспайды. Ал Австрияда, Польшада және Түркияда ол 25-30 пунктке жетеді. Люксембург пен Словенияда айырмашылық одан да жоғары. Бұл ұсақ деталь емес. Бұл зейнетақы тұрақтылығының кілті.
OECD қарапайым байланысты көрсетеді. Егде жастағылар жұмыс істейтін елдерде зейнетақы жүйелері тұрақтырақ. Ал формалды түрде жұмыс істеуі тиіс, бірақ нақты жұмыс таба алмайтын елдерде кедейлік, мүгедектік және еңбек нарығынан ерте кету тәуекелі өседі. Мұндай жағдайда зейнет кейінге қалдырылады, бірақ табыс пайда болмайды.
Зейнетке шығу жасы дерлік барлық жерде өсіп жатыр. Қазір зейнетке шығатындар үшін орташа қалыпты жас ерлерде шамамен 64.7 жас, әйелдерде 63.9 жас. Ал еңбек жолын енді бастағандар үшін бұл көрсеткіш 66.4 және 65.9 жасқа дейін көтеріледі. Елдердің жартысынан көбі мұндай шешім қабылдап қойған. Кейбір мемлекеттерде болашақ зейнет жасы 70 жастан асады. Бұл Дания, Эстония, Италия, Нидерланд, Швеция. Бірақ негізгі сұрақ басқа. 60 пен осы жас аралығында не болады.
OECD деректері бойынша егде жастағы адамдардың жұмыспен қамтылуы әлі де әлсіз буын болып отыр. Тіпті зейнет жасы формалды түрде жоғары елдердің өзінде адамдардың едәуір бөлігі еңбек нарығынан ерте шығады. Себептері әртүрлі. Денсаулық. Дағды. Дискриминация. Экономика құрылымы. Бірақ нәтиже бір. Зейнетақы жүйесі жарнаны жоғалтады. Адам табыстан айырылады. Мемлекетке әлеуметтік жүктеме артады.
Қаржылық ынталандырулардың рөлі ерекше. Көптеген жүйелерде зейнетке кеш шығу үшін бонус, ерте шығу үшін айыппұл бар. OECD бойынша орташа алғанда бір жылға кешіктіргені үшін бонус 4.8%, ал ерте шыққаны үшін айыппұл 4.4%. Бұл актуарлық тұрғыда шамалас. Бірақ орташа көрсеткіштер теңгерімсіздікті жасырады. Бельгияда, Коста-Рикада, Грекияда, Люксембургте және Түркияда қалыпты зейнет жасынан кейін жұмыс істеуге ынталандыру әлсіз немесе мүлде жоқ. Мұндай жағдайда адамдар үшін таңдау анық. Ертерек кету.
OECD атап өтетін тағы бір парадокс бар. Кейбір елдерде зейнет алып жүріп жұмыс істейтін адамдар зейнетақы жарналарын төлеуді жалғастырады, бірақ жаңа құқықтар жинамайды немесе өте аз жинайды. Бұл Бельгия, Франция, Германия, Грекия, Люксембург, Мексика, Словакия, Словения, Испания, Түркия. Адамның көзімен қарасақ, бұл түсініксіз. Сен жұмыс істейсің. Сен төлейсің. Бірақ болашақ зейнетің өспейді. Мұндай жүйе жұмысты ынталандырмайды. Керісінше, демотиваторға айналады.
Жұмыс пен зейнетті қатар алып жүруге қойылатын шектеулер де үлкен мәселе. OECD елдерінің жартысы қалыпты зейнет жасынан кейін де жұмысқа шектеу қояды. Елдердің үштен екісі бұл шектеулерді зейнет жасына дейін қолданады. Бұл табыс шегі, зейнеттің бір бөлігін жоғалту немесе әкімшілік тосқауыл болуы мүмкін. Халық қартаю жағдайында мұндай шектеулер ескірген көрінеді. OECD деректері көрсеткендей, шектеусіз қатар жұмыс істеуге рұқсат етілген елдерде егде жастағылардың жұмыспен қамтылуы жоғары.
Міндетті зейнетке шығу институты да жағдайды ушықтырады. OECD елдерінің он бірінде жеке де, мемлекеттік секторда да міндетті шығу жоқ. Елдердің жартысында ол барлық секторға қолданылады. Қалғандарында тек мемлекеттік қызметкерлерге қатысты. Бұл институт өмір сүру ұзақтығы мен еңбек нарығы мүлде басқа болған кезде қалыптасқан. Қазір ол зейнетақы тұрақтылығына қарсы жұмыс істей бастады.
Жас пен денсаулық та маңызды, бірақ көпшілік ойлағандай емес. OECD 2010 жылдардан кейін өмір сүру ұзақтығының өсуі баяулағанын көрсетеді, бірақ қосымша жылдардың басым бөлігі жақсы денсаулықта өтеді дейді. Адамдар орта есеппен ұзақ уақыт еңбекке қабілетті болып қалады. Негізгі мәселе физикалық мүмкіндікте емес, жұмыс орындарының қолжетімділігінде және еңбек жағдайының бейімделуінде.
Есеп егде жастағылардың жұмыспен қамтылуы мен білім деңгейі арасындағы тығыз байланысты көрсетеді. Соңғы екі онжылдықта 55-69 жас тобындағы жұмыспен қамтылудың өсуі жоғары білімділер арасында әлдеқайда жоғары болды. Бұл қос теңсіздік қаупін тудырады. Білімі төмен адамдар еңбек нарығынан ертерек шығады. Олар зейнетті ертерек алады. Ал төлемдері төмен болады. Мұндай жағдайда зейнет жасын жай көтеру әлеуметтік алшақтықты күшейтеді.
Осы тұрғыда зейнет жасын көтеру әмбебап шешім емес, дөрекі құрал сияқты көрінеді. OECD оны ашық сынамайды, бірақ шектеулерін анық көрсетеді. Егде жастағыларға арналған еңбек нарығы болмаса, жас реформалары күткен нәтиже бермейді. Қағаз жүзінде көрсеткіштер жақсарады, бірақ шынайы өмірде емес.
Кейбір елдер балама жол іздеп жатыр. Мысалы, Словакия сияқты елдер ерте шығу шарттарын өмір сүру ұзақтығымен байланыстырады. Ерте шығуға қолжетімділікті қатаңдатады. Икемді зейнетке шығу мүмкіндіктерін кеңейтеді. Жұмысты жалғастыруға берілетін бонустарды күшейтеді. Бұл шаралар жұмыс істейді, бірақ олардың әсері егде жастағы еңбекке деген сұранысқа тәуелді.
Демография мен жұмыспен қамтудың байланысы да ерекше назар аударады. OECD көрсеткендей, еңбекке қабілетті халық тез азаятын елдерде егде жастағылардың жұмысы тек әлеуметтік мәселе емес, макроэкономикалық факторға айналады. Жұмыс күші азайған сайын өсімге, бюджетке және зейнетақыға қысым бір мезгілде күшейеді. Егде жастағылардың жұмысы осы әсерді жұмсартады.
Италия, Корея, Латвия, Литва, Польша сияқты елдерде алдағы онжылдықтарда жұмыс күші 30-35% қысқаруы мүмкін. Мұндай жағдайда 60 жастан кейінгі жұмыспен қамту негізгі сұраққа айналады. Бұл таңдау емес. Бұл жүйенің өміршеңдігі мәселесі.
OECD сонымен қатар зейнетке шыққаннан кейін жұмыс істеу бірқатар елдерде қалыпты жағдайға айналғанын көрсетеді. Балтық елдері мен Солтүстік Еуропада көптеген адамдар зейнет ала отырып жұмысын жалғастырады. Бұл қарттық моделін өзгертеді. Зейнет нүкте емес, қосымша табыс көзіне айналады. Бірақ мұндай модель икемді әрі ашық ережелерді талап етеді.
Зейнетақы жүйесінің қаржылық тұрақтылығы енді бір ғана параметрге емес, бірнеше фактордың үйлесуіне байланысты. Зейнет жасы. Жұмысқа ынталандыру. Қатар жұмыс істеу мүмкіндігі. Міндетті кетудің болмауы. Жұмыс орындарының қолжетімділігі. OECD деректері көрсеткендей, осы элементтердің біреуін елемеу қалғандарының әсерін әлсіретеді.
Есеп моралға бармайды. Ол бәрі 70 жасқа дейін жұмыс істеуі тиіс демейді. Ол салдарды көрсетеді. Адамдар ұзақ жұмыс істемейтін елдерде зейнет не қысқарады, не қайта бөлуді күшейтуді талап етеді. Ал егде жастағылар көп жұмыс істейтін елдерде жүйеге қысым төмен.
Егде жастағылардың жұмыспен қамтылуы мен кедейлік арасындағы байланыс ерекше қатал көрінеді. OECD деректері бойынша қарт адамдар жалпы халыққа қарағанда салыстырмалы кедейлік аймағында жиі болады. Бұл тәуекел 60 жастан кейінгі жұмыспен қамту төмен елдерде жоғары. Мұнда жұмыс өзін-өзі жүзеге асыру емес, кедейліктен қорғану құралына айналады.
Алдағы уақытта бұл әсер күшейеді. Болашақ ұрпақ үшін алмастыру коэффициенттері төмен болады. Зейнет бұрынғы табыстың аз бөлігін ғана жабады. 60 жастан кейінгі жұмыс осы алшақтықты жұмсартудың тәсіліне айналады. Барлығы үшін емес, бірақ көп адам үшін.
Есеп тағы бір қайшылықты көрсетеді. Мемлекеттер бір жағынан зейнет жасын көтереді. Екінші жағынан жұмысты шектейді, ынталандыруды әлсіз қалдырады және міндетті шығуды сақтайды. Бұл диссонанс реформаларға деген сенімді азайтады.
Нәтижесінде 60+ жастағы жұмыспен қамту зейнетақы тұрақтылығының басты параметріне айналады. Формулалар емес. Заңдағы жас емес. Нақты жұмыс істеу мүмкіндігі. OECD логиканың ауысқанын тіркеп отыр. Зейнетақы жүйесін енді еңбек нарығынан бөлек қарастыру мүмкін емес. Бұл біртұтас механизм.
Сарапшылар үшін қорытынды айқын. Егде жастағылардың жұмысы талқыланбайтын зейнетақы реформасы мәнін жоғалтады. OECD сандары қысымның нақты қайда екенін көрсетеді. Ол формулалардан жұмыс орындарына ауысты.
Зейнетақы жүйелері жаңа дәуірге кіріп жатыр. Бұл дәуірде ұзақ жұмыс істеу опция болмайды. Ол тұрақтылықтың шартына айналады. Бюджет үшін. Экономика үшін. Адамның өзі үшін. Ал егер еңбек нарығы бұл өзгеріске дайын болмаса, балама тек біреу. Қарттықтағы кедейліктің өсуі.
Сұлтан Валиханов, EconomyKZ.org порталының сарапшысы
