Карбоновый фонд в Казахстане: как обеспечить финансирование

Среднегодовой объем климатического финансирования в Казахстане по нашим расчетам составляет около $2,4 млрд. Куда входят средства государственного бюджета — $1 млрд (проведена экспертная климатическая маркировка бюджета), внутренние инвестиции — $0,55 млрд (частные средства предприятий), ПИИ — $0,4 млрд, официальная помощь развитию (средства международных организаций) — $0,45 млрд (всего 0,6% от средств, которые ежегодного выделяют развитые страны и международные организации развивающимся странам). Таким образом если эти тенденции созраняться то к 2030 году совокупный объем климатического финансирования составит $9,1 млрд. При этом, для выполнения целей ОНУВ к 2030 году опять же по нашим оценкам требуется порядка $20,7 млрд. Таким образом, дефицит финансирования до 2030 года составляет порядка $11,6 млрд, более половины от требуемого, объема источников которых мы как страна пока не знаем.

Большие цели без стабильного финансирования превращаются в красивые лозунги. Поэтому мы предлагаем модель Карбонового фонда, которая не зависит от одного источника и растет по мере готовности экономики.

В Казахстане ежегодно собирается около ₸98,8 млрд платы за негативное воздействие на окружающую среду. Это деньги, которые сейчас идут на борьбу с загрязнением воздуха и воды. Мы предлагаем направлять всего 10% этих средств в Карбоновый фонд — примерно ₸9,9 млрд в год чтобы не лишать экологические программы финансирования, но при этом дать старт климатическому фонду.

Второй источник — аукционы в Системе торговли выбросами. Переход от бесплатного распределения квот к первичным аукционам, плюс введение ценового коридора, могут обеспечить фонду ₸76,9 млрд в год. Это уже серьезный ресурс, который можно направлять на проекты по сокращению выбросов и модернизацию производства.

Казахстан ежегодно получает около ₸225 млрд в виде международной помощи на развитие. Если закрепить, что 20% этой помощи пойдет на климат, то это еще ₸45 млрд в год в фонд. И это не отвлечет деньги от других приоритетов, а просто придаст климатическим программам финансовую стабильность.

Если еще предположить, что со временем страна рассмотрит введение углеродного налога для секторов, не входящих в СТВ, по ставке $5 за тонну CO₂ это даст около ₸62 млрд в год. Вводить его сразу — неправильно, нужно подготовить инфраструктуру, учесть социальные эффекты и ввести меры поддержки для домохозяйств и бизнеса.

Таким образом ежегодный объем потенциальных средств привлекаемый в Карбоновой фонд может составить около ₸194 млрд. Если еще и пофантазировать и учесть тот факт, что по данным McKinsey, на каждый $1,0 государственного или льготного финансирования мобилизуется $1,6 частного капитала — ежегодный объем поступлений может составить ₸309 млрд или около $570 млн.

Да, не астрономическая сумма для экономики Казахстана. Но если превратить их в финансовый якорь это может стать тем устойчивым фундаментом, на котором строится не декларативная, а реальная углеродная нейтральность.

Сейчас у нас есть выбор продолжать рассчитывать на внешние гранты и «разовые» проекты или самим создать системный механизм, который будет работать каждый год, независимо от политических циклов и внешней конъюнктуры.

Я верю, что Карбоновый фонд может стать именно таким механизмом. Вопрос только в том, кто готов к диалогу и совместной работе, чтобы запустить его уже в ближайшие годы.