Халықаралық салық жүйесі реформаларды қажет етеді және бұл әсіресе дамушы елдер үшін маңызды. UNCTAD 2024 есебінде қазіргі салық механизмдерінің ресурстарды әділ бөлуді қамтамасыз етпейтіні атап өтілген. Нәтижесінде жаһандық Оңтүстік елдері тұрақты дамуға қажетті қаржыландырудың жетіспеушілігімен бетпе-бет келеді.
Негізгі мәселелердің бірі – салықтық бәсекелестік. Дамушы елдер шетелдік инвестицияларды тарту үшін салық мөлшерлемелерін төмендетуге мәжбүр. Бұл олардың салық базасын әлсіретіп, бюджетке түсетін кірістерді шектейді. Есепте мұндай тәжірибелер теңсіздікті күшейтіп, қоғамдық игіліктерді қамтамасыз етуге кедергі келтіретіні атап өтілген.
Тағы бір мәселе – халықаралық корпорациялардың агрессивті салықтық жоспарлауы. Көптеген ірі компаниялар салық міндеттемелерін азайту үшін күрделі схемаларды пайдаланады. Нәтижесінде пайдасының едәуір бөлігі төмен салықтық юрисдикцияларға ауыстырылып, дамушы елдерді маңызды бағдарламаларды қаржыландыруға қажетті қаражатсыз қалдырады.
UNCTAD өзгерістер жолын ұсынады – БҰҰ қамқорлығындағы халықаралық салық архитектурасын құру. Әңгіме ашық және әділетті салық тәжірибесін қолдайтын шеңберлік конвенция туралы болып отыр. Мұндай бастама қолданыстағы келісімдердегі олқылықтарды жоюға және дамушы елдерге салықтық кірістерді көбейтуге көбірек мүмкіндіктер беруге көмектесер еді.
Жаңа архитектураның әлеуетті артықшылықтары елеулі. Біріншіден, салық түсімдерін жақсарту жаһандық Оңтүстік елдеріне инфрақұрылымға және әлеуметтік бағдарламаларға инвестиция салуға мүмкіндік береді. Екіншіден, бұл сыртқы қарыздарға тәуелділікті азайтуға, қарыз ауыртпалығын төмендетуге және қаржылық тұрақтылықты арттыруға көмектеседі.
Есепте әділетті салық жүйесін енгізу барлық қатысушылардың күш-жігерін талап ететіні атап өтілген. Дамыған елдер салық салудың бірыңғай стандартын құру жөніндегі бастамаларды қолдауы қажет. Бұл салықтан жалтару мүмкіндіктерін азайтады және нарықтағы барлық қатысушылар үшін тең жағдайлар жасайды.
БҰҰ конвенциясы капиталдың кетуімен және салықтан жалтарумен күресуде маңызды құралға айналады. Сарапшылардың бағалауы бойынша, кейбір елдердегі заңсыз қаржылық ағындар ресми сауданың 50%-ына дейін құрауы мүмкін. Бұл экономиканы әлсіретіп, даму үшін қолжетімді ресурстарды шектейді.
Саяси келіспеушіліктерді жеңу маңызды міндет болады. Кейбір мемлекеттер жаңа ережелерді енгізуге қарсы тұруы мүмкін, өйткені олар өздерінің экономикалық егемендігіне алаңдайды. Алайда, салық әділеттілігін арттырудың жалпы пайдасы айқын. Табысты енгізу үшін әртүрлі елдер арасында белсенді қатысу және позицияларды үйлестіру қажет.
UNCTAD екі бағытты ұсынады. Біріншісі – аймақтық және екіжақты келісімдерді күшейту. Екіншісі – жаһандық деңгейде шеңберлік конвенцияны алға жылжыту. Екі стратегия да ашықтыққа қол жеткізуге және салықтық тәртіпті жақсартуға бағытталған.
Маңызды қадам – БҰҰ-ның арнайы комитетінің жұмысын ұйымдастыру болады. Оның міндеттері конвенцияны іске асыру үшін критерийлер мен рәсімдерді әзірлеуді қамтиды. Мақсат – барлық елдер, әсіресе халықаралық аренада өз мүдделерін қорғау үшін жеткілікті ресурстары жоқ дамушы елдер үшін әділетті салық салуды қамтамасыз ету.
Қорытындылай келе, БҰҰ қамқорлығындағы халықаралық салық жүйесін құру – жаһандық Оңтүстік экономикаларын нығайту үшін қажетті шара. Әділетті салық салу дамуды қаржыландыруды арттыруға, қарыз жүктемесін азайтуға және халықтың өмір сүру сапасын жақсартуға мүмкіндік береді. Бұл саладағы халықаралық ынтымақтастық барлық елдер үшін тұрақты және әділетті дамудың кілтіне айналады.
Дайындаған: Ален Серік, Economy KZ порталының сарапшысы
