Ранее была рассмотрена доходная часть республиканского бюджета за первое полугодие 2024 года. Теперь же, продолжая анализ, рассмотрим расходную часть бюджета.
Возникает вопрос: зачем нужно знать о расходах бюджета? Представьте себе, что вы управляете своим домашним бюджетом. Вы знаете, сколько денег зарабатываете каждый месяц, и планируете, как их потратить: на продукты, коммунальные услуги, образование детей, возможно, на ремонт квартиры или долгожданный отпуск. Важно, чтобы деньги тратились разумно, иначе можно столкнуться с ситуацией, когда их просто не хватит на что-то действительно важное.
Точно так же устроен республиканский бюджет Казахстана, но в значительно большем масштабе. Государство, как и любая семья, должно планировать свои расходы, чтобы деньги были направлены на важные и нужные вещи: строительство дорог, школ и больниц, выплату зарплат врачам и учителям, развитие экономики и поддержку малоимущих.
Отслеживание того, как распределяются эти средства, напрямую влияет на качество нашей жизни. Если деньги направляются на развитие инфраструктуры, у нас появляются новые дороги и современные больницы. Если средства идут на образование, наши дети получают лучшее будущее. Но если расходы неэффективны или непрозрачны, то мы можем оказаться в ситуации, когда государственные деньги уходят на проекты, которые не приносят пользы или даже создают дополнительные проблемы.
Например, если большая часть бюджета уходит на проекты, которые не приносят дохода или увеличивают долг страны, проще говоря, «проедаются», это может привести к тому, что в будущем нам придется платить больше налогов, или у государства просто не останется средств на важные нужды.
Поэтому каждому казахстанцу важно следить за тем, как и куда расходуются бюджетные средства. Это не просто дело государства или чиновников — это вопрос нашего благосостояния и будущего нашей страны.
Для лучшего понимания ситуации, можно попробовать сыграть в игру Rebel Inc: Escalation, где вам предстоит решать стратегические задачи в условиях ограниченного бюджета и с учетом влияния инфляции.
Согласно данным Министерства Финансов Республики Казахстан (далее — Министерство), на 1 июля 2024 года, или по итогам первого полугодия 2024 года, общие расходы Республиканского бюджета составили 10,6 триллионов тенге, что на 3% меньше по сравнению с первым полугодием прошлого года. При этом доходы Республиканского бюджета за этот же период составили 8,7 триллиона тенге, что на 1,2% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Эти цифры показывают, что дефицит Республиканского бюджета на текущий момент составляет 1,9 триллиона тенге, то есть Казахстан тратит гораздо больше, чем получает. При этом доля трансфертов из Национального Фонда составила 31,7% от доходов бюджета. Если учитывать дефицит бюджета без учёта трансфертов, то он составил бы 4,9 триллиона тенге. Это означает, что без дополнительных изъятий из Национального Фонда Казахстан не смог бы покрыть почти половину своих потребностей.
Расходы Республиканского бюджета состоят из затрат, чистого бюджетного кредитования и сальдо по операциям с финансовыми активами. Основная часть расходов приходится на затраты: по итогам первого полугодия 2024 года их доля составила 99,1%. Согласно Бюджетному Кодексу Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Глава 3, Статья 12, «затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе». Проще говоря, затраты в контексте республиканского бюджета — это основная часть расходов, включающая все виды государственных трат, направленных на реализацию функций государства.
Это деньги, которые государство тратит на выполнение своих обязанностей: строительство и ремонт дорог, финансирование школ и больниц, обеспечение национальной безопасности, выплату зарплат госслужащим и многое другое.
Как видно на рисунке 1, расходы республиканского бюджета сопоставимы с предыдущим годом, что является следствием разогнавшейся инфляции 2022-2023 годов. В феврале 2024 года наблюдается существенный рост затрат по сравнению с февралем 2023 года за счёт увеличения расходов по статьям «Социальная помощь и социальное обеспечение», «Межбюджетные трансферты», «Обслуживание долга» и «Государственные услуги общего характера», что, вероятно, связано с переформированием правительства.
Значительную долю в затратах Республиканского бюджета занимают межбюджетные трансферты (26,1%) и социальные затраты (25,6%). Если объединить все социальные затраты страны — «Социальная помощь и социальное обеспечение», «Образование», «Здравоохранение» и «Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность», то эта сумма составит 43,7% от всех затрат, что подтверждает статус Казахстана как социального государства.
Согласно предварительным данным Бюро Национальной Статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, по итогам первого полугодия 2024 года экономика страны составила 51,9 триллиона тенге, то есть расходы республиканского бюджета к ВВП составили 20,4%. В целом, это нормально для нашей страны, так как исторически за последние 5 лет доля расходов бюджета к ВВП варьируется от 16,6% до 23,8%. Однако рост расходов бюджета, направленный на потребление в краткосрочной перспективе, способствует увеличению ВВП, но в долгосрочной перспективе стране может быть сложно поддерживать этот объем. Это подтверждается тем, что по итогам 2023 года 62% ВВП было сформировано за счёт расходов на конечное потребление, и только 29,6% — за счёт валового накопления. В долгосрочной перспективе это может привести к существенному росту инфляции и безработицы.
Таким образом, с одной стороны, текущий уровень расходов бюджета в соотношении к ВВП в Казахстане является нормальным и может поддерживать экономический рост в краткосрочной перспективе. С другой стороны, для долгосрочной экономической стабильности важно уделять внимание не только поддержке потребления, но и увеличению инвестиций в валовое накопление, чтобы обеспечить устойчивое развитие экономики страны.
Тоқтасын Бақберген
экономист
