После инаугурации 20 января 2025 года президент США Дональд Трамп подписал указ «Putting America First in International Environmental Agreements», инициирующий процесс выхода Соединенных Штатов из Парижского соглашения. Этот документ, принятый в 2015 году в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), нацелен на снижение глобальных выбросов парниковых газов и борьбу с последствиями изменения климата.
Согласно указу, посол США в ООН должен направить уведомление о выходе из соглашения Генеральному секретарю ООН. Процесс выхода, в соответствии с установленной процедурой, займет около одного года.
Документ прямо предусматривает прекращение выполнения финансовых обязательств США в рамках РКИК ООН, включая поддержку развивающихся стран в таких областях, как смягчение последствий изменения климата, адаптация, передача технологий и наращивание потенциала. Подчеркивается, что США должны немедленно прекратить или аннулировать любые ранее заявленные финансовые обязательства в рамках конвенции.
Тем не менее, указ сохраняет участие Соединенных Штатов в самой РКИК ООН. Это означает, что страна продолжит участвовать в международных переговорах по изменению климата, за исключением тех обязательств, которые связаны с финансовой поддержкой других стран. Примечательно, что США также не отказываются от ранее установленных национальных целей по сокращению выбросов парниковых газов на 61-66% к 2035 году по сравнению с уровнем 2005 года. Хотя эти цели остаются юридически необязательными, их выполнение является индикатором готовности страны сохранять собственные климатические усилия.
Реакция на выход США из Парижского соглашения вызывает отсылки к событиям 2017 года, когда администрация Трампа впервые предприняла попытку выйти из соглашения. Тогда отдельные штаты, такие как Калифорния, продолжили внедрять независимые программы по сокращению выбросов. Аналогичным образом и сейчас можно ожидать, что многие регионы США сохранят активность в области климатической политики.
Кроме того, другие участники соглашения, включая Францию, Германию и Италию, вероятно, интенсифицируют собственные усилия, чтобы компенсировать уменьшение глобального вклада США.
Реализация данного указа неизбежно замедлит реализацию глобальной климатической повестки, но тренд на борьбу с изменением климата остается неизменным. Более того, международные организации и частные инициативы наращивают свои климатические амбиции.
Недавняя новость о том, что фонд миллиардера Майкла Блумберга примет участие в финансировании РКИК ООН, подтверждает это. Его цель – компенсировать выпадающие взносы США и обеспечить полное финансирование операционных расходов секретариата, которые на 2024–2025 годы прогнозируются в размере $96,5 млн.
Таким образом, несмотря на действия США, мировое климатическое движение продолжит развиваться, находя новые источники поддержки и финансирования.
Подготовил: Куаныш Бейсенгазин, руководитель Национального Бюро Экономических Исследований, специально для портала www.economyKZ.org
