Эффективность государственного управления заключается в понимании специфики нашей страны, с наличием внутреннего и внешнего дисбаланса.
Как известно, наша страна имеет огромную территорию с малым населением. Так, согласно исследованию World Population Prospects 2022, Казахстан по уровню плотности населения занимает 223 место.
Вместе с тем, следует учесть наличие сопредельных стран, имеющих громадный дисбаланс сил и ресурсов по сравнению с Казахстаном.
|
Показатели |
КНР |
РФ |
РК |
|
Население, млн.чел. |
1 409 |
146 |
20 |
|
сравнение с РК, в разы |
71,2 |
7,4 |
|
|
ВВП, в млрд. долл. США (на 01.01.2024г.) |
17 710 |
1 919 |
247 |
|
сравнение с РК, в разы |
71,6 |
7,8 |
|
|
Военный бюджет, млрд. долл. США (на 01.01.2024г.) |
296 |
109 |
8 |
|
сравнение с РК, в разы |
39 |
15 |
|
При текущем благоприятном сотрудничестве с данными странами, в стратегическом периоде есть уязвимые риски прихода к власти в этих странах так называемых ястребов, с угрозой на приграничные регионы, с вероятностью частичной поддержки местного населения.
Это все влечет за собой необходимость обеспечения единства в государственном устройстве.
В этой связи, в системе государственного управления следует учесть взаимосвязанность таких факторов как вертикаль исполнительной власти и обеспечение национальной безопасности, где одним из компонентов также является экономическая безопасность.
Между тем, следует также не забывать про важность развития местного самоуправления, для наличия полноценных возможностей и полномочий в решении вопросов исключительно местного значения.
Для нахождения как говорится золотой середины в данных вопросах, предлагается рассмотреть альтернативную модель государственного управления со следующим устройством.
Для устойчивости вертикали исполнительной власти:
- введение назначения акимов всех уровней вышестоящими должностными лицами (акимы/Президент РК) в статусе исполняющих обязанностей, со сроком на 3 месяца (в качестве испытательного срока);
Для контроля и развития местного самоуправления:
- предоставить возможность представительным органам (соответствующих уровней) утверждать полномочия своих акимов (по истечению 3-х месяца) со сроком на 2 года, с рассмотрением продления полномочий на аналогичный срок (при положительном решении вопросов местного значения).
Данную модель можно распространить также на руководителей центральных государственных органов, с предоставлением данных полномочий Мажилису Парламента.
При этом, в случае невыполнения функций государственного управления за вышестоящими должностными лицами оставить право досрочного прекращения полномочий (в течение 2-х лет) акима, в следующем порядке:
Президент РК досрочно прекращает полномочия акимов областей, городов республиканского значения, столицы, а также акимов районов области (2 и 3 уровни бюджета);
Акимы областей досрочно прекращают полномочия акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел (4 уровень бюджета).
Следовательно акимы районов и областей не смогут в одностороннем порядке досрочно прекращать полномочия нижестоящих акимов. Для этого, нужно будет данный вопрос выносить (с обоснованием) вышестоящему акиму/Президенту РК.
Внедрение данной модели может привести к преобразованию государственного управления, где в стратегическом периоде сойдутся интересы национальной безопасности с развитием местного самоуправления.
