Эффективность работы всей государственной структуры, включая субъектов квазигосударственного сектора, зависит от следующих факторов:
- своевременность принятия решений;
- правильность принятых решений;
- вопросы качества исполнения данных решений.
Как известно, в каждом направлении имеются свои недостатки. При этом, у общества больше всего вопросов к выбору самих решений.
Вместе с тем, имеются также вопросы к исключительно внутренним вопросам государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора.
Также, есть общие вопросы, относящиеся ко всем организациям в государственной структуре. К примеру, есть ряд общих вопросов (в том числе Послание Президента РК), где участвуют чуть ли не все центральные государственные органы, которые в свою очередь подключают к этой работе свои подведомственные организации. Данное участие заключается не только в предоставлении сводно-аналитических данных, но и в подготовке рекомендаций в рамках своих компетенций.
Все эти вопросы проходят целую иерархию, начиная со специалистов подведомственных организаций до руководителей центральных государственных органов (министры, председатели, генеральные директора).
Соответственно, решение принимается руководителями по всей вертикальной цепочке.
При этом, зарожденная специалистом идея, имеющая свою плодотворность, может застрять на любом уровне руководящего звена. Следовательно, далеко не факт, что руководитель центрального государственного органа ознакомится с материалом, подготовленным конечным исполнителем.
Это все влечет за собой масштабную теорию вероятности того, что многие плодотворные решения могут не дойти до своего логического принятия. С другой стороны, с учетом возможного сужения вариаций экспертных рекомендаций, повышается вероятность принятия ошибочных решений.
Для минимизации данной вероятности предлагается внедрить «принцип плюрализма» до принятия решения на каждом уровне.
То есть, плюрализм подразумевает обсуждение различных мнений, идей на каждом уровне, начиная с отдела (или иного самого нижнего подразделения) подведомственной организации государственного органа, до коллегии министерства и совещания Правительства.
Здесь следует уточнить, что плюрализм работает до принятия решения. То есть, каждое решение после его принятия на каждом уровне, исполняется всеми участниками, включая теми, кто изначально был против данного решения.
Естественно, данный принцип заключается в реальном обсуждении, а не для протокола.
Поэтому, во избежание риска формального подхода к данному принципу, следует разработать документ, позволяющий детально регулировать данный процесс, с фиксацией самих обсуждений, с возможным привлечением сторонних экспертов.
Также, требуется периодическое внимание со стороны Президента и его администрации, с постоянным подчеркиванием контроля данного процесса, с отмечанием ответных мер при нарушении данного принципа. Здесь как раз административный ресурс следует использовать в положительном ключе, чтобы в каждом руководящем звене было выгоднее показать объективность и прозрачность данного процесса, нежели обратное.
Однако, далеко не факт что это все сработает и оценка общества к работе всей государственной структуры резко улучшится.
При этом, однозначно это приведет к снижению вероятности принятия не совсем верных решений (по оценке общества), с возможным приближением к нулю.
Говоря по научному (теория вероятности), если реализация принципа плюрализма приведет к двойному сокращению (на каждом уровне) вероятности принятия таких решений, то в конечной инстанции такая вероятность может приблизиться к нулю.
