Государственная служба без выгоды, но с честью

На первый взгляд может сложиться впечатление, что государственная служба это нахождение людей в кабинете с флагом и гербом, в условиях неспешной работы. Однако для полной картины можно зайти вечером в министерство или акимат, где и после 7 вечера продолжается неотложная работа (подготовка справки с многократной корректировкой к докладу первых лиц/заместителей; заполнение различных таблиц на десятки строк; подготовка писем (инициативных/по запросам).

Таким образом, перегрузка, ненормированный рабочий день и череда срочных вопросов (и не всегда понятных) давно стали нормой. Это все повышает вероятность к появлению чувства несправедливости и снижению мотивации работать дальше.

Обычный гражданин не догадывается, что госслужащий может неделями работать ночами, готовя материалы для первых лиц. Однако система управления в госорганах не обеспечивает прозрачности и признания таких усилий.

В результате получаем то, что народ не доволен конечным результатом из за комплекса причин и неувязок, несмотря на то, что госслужащие-исполнители выжжены изнутри. В результате, на выходе получаем недостаток общего доверия к системе как от потребителей, так и от самих исполнителей.

Без возможности разбогатеть и моральной компенсации

Государственная служба по закону требует отказа от предпринимательской деятельности. А заработная плата, даже с надбавками, часто не покрывает базовые нужды молодых специалистов, особенно в столице.

Так, в 2023 году средняя заработная плата госслужащего в РК составляла около 300 тыс. тенге, тогда как в других сферах в среднем – выше 360 тыс.  тенге. Особенно остро это ощущают молодые сотрудники в столице, где расходы на аренду жилья могут составлять свыше 50% их зарплаты.

Согласно ежегодному Национальному докладу Агентства по делам государственной службы, для казахстанских чиновников по-прежнему актуальна проблема зарплат и жилья. Так, 27,1% опрошенных госслужащих оценивают свое материальное положение на уровне ниже среднего, а 49,1% заявляют, что их зарплата недостаточна для семьи. Только 8% чиновников не имеют кредитов.

Дисбаланс в карьерном росте

В последние годы наблюдается тенденция, когда на руководящие должности в государственных органах все чаще назначаются молодые специалисты с зарубежным образованием или научной степенью. Вместе с тем, игнорируется или уходит на второй план опыт сотрудников с многолетним стажем (свыше 10 лет), у которых закономерно возникает чувство несправедливости. Со временем это может привести к массовой демотивации, утрате доверия к системе и оттоку ценных кадров.

При этом, нельзя отрицать, что в систему государственной службы приходят талантливые молодые специалисты с современными компетенциями, международным образованием и свежим взглядом на решение управленческих задач. Их вклад в развитие новых подходов и цифровизацию госуправления безусловно важен и заслуживает поддержки.

Для устойчивости всей системы следует найти баланс между стремлением к обновлению и уважением к опыту. Данный подход сохранит преемственность, справедливость и внутреннюю мотивацию кадрового состава.

Если честность становится слабостью

Следует понимать, что когда появляется соблазн на самодеятельность и осуществление деятельности вне закона, необходимо сразу сформировать у себя сравнительную таблицу на предмет стоит ли это все того… Когда вместо стабильной, спокойной и достойной жизни, ты идешь на риск сломать себе не только репутацию, но и вероятно в целом жизнь, а также на гарантированное наказание в другом мире…

Международный опыт

В Южной Кореи действует концепция «госслужба как карьерная профессия», где каждые 5 лет предоставляются бонусы, льготы на ипотеку и досрочный доступ к пенсионной системе.

В Японии существует программа моральной защиты госслужащих, включая бесплатное психологическое консультирование.

Во Франции госслужащий после 15 лет службы имеет право на дотацию на жилье, оплату до 50% стоимости детского образования и повышение отпускных.

В Финляндии каждая сверхурочная минута госслужбы строго оплачивается и фиксируется.

В Германии действует программа «стабильности в обмен на лояльность», где льготное жилье, образование детей и медстраховка являются частью пакета для госслужащих.

В Эстонии предусмотрен автоматизированный аудит перегрузок, где фиксируется переработка и передается HR-службе.

5 рекомендаций

1. Реальный соцпакет

Госслужащий, отработавший 10 лет, должен иметь право на льготное (для себя и семьи):

— жилье (с дальнейшим правом выкупа);

— образование (в том числе для детей госслужащих, с частичным возмещением оплаты на обучение);

— медицинское страхование (распространение на регионы опыта наличия собственной поликлиники в центе);

— снижение порога снятия пенсионных накоплений для госслужащих.

Все это инвестиции государства в людей, которые служат народу.

3. Контроль за соблюдением трудового кодекса

Если человек задерживается после 18:30 это должно фиксироваться на предмет реального согласия самого госслужащего на переработку, а также для оплаты с тройным тарифом.

4. Принцип «вечной занятости»

По опыту Японии и Южной Кореи, каждые 5 лет стажа предусмотреть надбавку +20%, с потолком в +100% (дополнительно вне постоянного повышения заработной платы всем государственным служащим).

Это с мотивирует на то, чтобы не прыгать между местами, а расти внутри системы.

5. Мотивация роста для опытных госслужащих

Внедрение механизма гарантированного карьерного продвижения по стажу. При достижении 10 лет непрерывного стажа в одном или нескольких госорганах, сотруднику предоставляется право на автоматическое продвижение на одну должность выше, при наличии соответствующей вакансии и положительной оценки работы.

При наличии высоких результатов (например, по KPI, оценке коллег и руководства), может быть предоставлена возможность продвижения сразу на 2 ступени вверх, но уже на конкурсной основе, без автоматической гарантии.

6. Проверка не только знаний, но и порядочности человека

Введение полиграфа в процедуру конкурса на занятие должности в государственной службе, для проверки мотивации кандидата на альтруизм и искреннее желание служить обществу, чтобы его компетенции не дали обратного эффекта.

Весь путь государственной службы обретает смысл, когда ты ее проходишь с принципом, упомянутом в концовке песни «Не пайда» (Нур-Мукасан) — «Бұл өмірден не пайда. Халқына қызмет етпесен?!», что в переводе означает «В чем польза этой жизни, если не служить народу».