Совокупный уточненный годовой план доходов 13 бюджетов территорий Павлодарской области (трёх городов областного значения и десяти районов) составляет 553 666,6 млн теңге. По состоянию на 1 июля 2026 года исполнение нарастающим итогом достигло 199 427,2 млн теңге, или 36,0% годового плана. К сводному плану поступлений, установленному на отчетный период, исполнение составило 72,7%.
В структуре доходов территорий налоговые поступления обеспечивают 98,2% исполненной суммы (195 872,4 млн теңге), поступления от продажи основного капитала — 1,3% (2 600,0 млн теңге), неналоговые поступления — 0,5% (954,7 млн теңге). Доходная база территорий области носит преимущественно налоговый характер.
Отдельно от бюджетов территорий формируется областной бюджет, администрируемый на уровне области. Его собственные налоговые поступления на отчетную дату составили 34 295,8 млн теңге (44,4% годового плана), из которых основную часть обеспечивает социальный налог. Общий объем доходов областного бюджета, включающий трансферты из республиканского бюджета, исполнен на 58,4% годового плана. Показатели областного бюджета не включены в рейтинг территорий и рассматриваются отдельно.
Структура налоговых поступлений
Налоговые поступления территорий сформированы 4 основными видами налогов. Внутренние налоги на товары, работы и услуги обеспечивает 52,3% исполненной суммы налоговых поступлений — доминирующий источник доходов местных бюджетов. Подоходный налог — 40,0%, налоги на собственность — 6,3%, обязательные платежи за юридически значимые действия — 1,1%.
* Включает прочие незначительные позиции (социальный налог, прочие налоги), суммарно 0,3% налоговых поступлений.
Подоходный налог делится на индивидуальный (51 331,9 млн теңге, 26,2% налоговых поступлений) и корпоративный (26 967,4 млн теңге, 13,8%).
Подоходный налог при доле 40,0% исполнены на 44,3% годового плана — выше среднего по налоговым поступлениям (36,3%).
Рейтинг территорий по налоговым поступлениям (1 июля 2026, млн теңге)
Концентрация налоговой базы
На три города областного значения — Павлодар, Экибастуз и Аксу при формальной доле в 3 из 13 территориальных бюджетов приходится 95,5% исполненных налоговых поступлений области; десять районов формируют оставшиеся 4,5%. Три крупнейшие территории (Павлодар Г.А., Экибастуз Г.А., Аксу Г.А.) дают 95,5%, пять крупнейших — 97,2%.
Индекс Херфиндаля — Хиршмана по распределению налоговых поступлений между территориями составляет 6 263 пункта — высокая концентрация налоговой базы. Один Павлодар формирует 77,7% налоговых поступлений территорий области, поэтому динамика областного показателя в значительной мере определяется исполнением бюджета этой территории. На шесть территорий с наименьшими объемами поступлений приходится совокупно 1,9% налоговой базы.
Лидеры и аутсайдеры исполнения плана
По темпу исполнения к уточненному годовому плану (полугодовой линейный ориентир — 50%) лидируют Успенский район (61,1%), Актогайский район (55,8%), Щербактинский район (55,7%). Минимальные значения — Павлодар Г.А. (33,9%), Майский район (39,4%), Аксу Г.А. (44,5%).
По исполнению к сводному плану отчетного периода впереди Успенский район (119,5%), район Аққулы (118,5%), Щербактинский район (110,6%). Ниже 100% исполнили план периода Баянаульский район (99,6%), Актогайский район (95,6%), Павлодар Г.А. (66,7%) — единственные территории области с исполнением ниже планового ориентира на отчетную дату.
Павлодар Г.А. одновременно демонстрирует исполнение ниже 100% к сводному плану периода и темп исполнения годового плана ниже среднеобластного — единственная территория, где оба показателя указывают на отставание.
Доходная база территорий Павлодарской области на 98,2% формируется налоговыми поступлениями, при этом 52,3% налоговых поступлений приходится на внутренние налоги на товары, работы и услуги. Это определяет чувствительность исполнения плана территорий к динамике данной налоговой базы.
Концентрация налоговой базы в города Павлодар, Экибастуз и Аксу (95,5%) при индексе Херфиндаля — Хиршмана 6 263 пункта отражает высокую концентрацию налоговой базы: динамика общеобластных показателей в значительной мере определяется исполнением бюджета Павлодар, а не усредненной динамикой по остальным территориям.
Среднеобластное исполнение налоговых поступлений к годовому плану на 1 июля составило 36,3% — ниже линейного полугодового ориентира в 50%, тогда как исполнение к сводному плану периода — 72,2%, то есть ниже собственных оперативных ориентиров, установленных на отчетный период.
Единственной территорией, где оба показателя исполнения — к своду периода и к годовому плану — одновременно ниже среднеобластного уровня, является Павлодар Г.А.. Это выделяет её как территорию с наиболее выраженным отставанием по сбору налоговых поступлений на отчетную дату.
Национальное Бюро Экономических Исследований специально для EconomyKZ.org
