Энергетический сектор Узбекистана на сегодняшний день остается одной из наиболее централизованных и государственных сфер экономики. Почти все предприятия, задействованные в производстве и распределении электроэнергии, находятся в балансе государства и требуют постоянного субсидирования. При этом объем электроэнергии, вырабатываемой в стране, уже не соответствует растущим потребностям населения и промышленности.
По итогам 2023 года производство электроэнергии составило 74,3 млрд кВт∙ч, установленная мощность — 17,9 ГВт, из которых 85% приходится на тепловые электростанции (ТЭС), а доля возобновляемых источников (включая ГЭС) — лишь 15%.
Согласно прогнозу, потребление электроэнергии удвоится к 2030 году, достигнув 120,8 млрд кВт∙ч. Страна уже сегодня испытывает дефицит мощности на уровне 14%, а устаревшее оборудование ТЭС с низким КПД (25-35%) и перегруженные трансформаторы лишь усугубляют ситуацию.
На этом фоне Узбекистану жизненно необходимо модернизировать электроэнергетику, диверсифицировать источники энергии, создать сбалансированную тарифную политику и привлечь масштабные инвестиции. В этих условиях вопрос введения атомной энергетики вновь стал предметом серьезного обсуждения.
Идеи о строительстве атомной электростанции (АЭС) в Узбекистане обсуждаются с 1980-х годов, однако политические и геополитические факторы долгое время препятствовали их реализации. Переломный момент наступил в 2019 году с подписанием постановления №ПП-4165, в рамках которого была принята концепция строительства АЭС мощностью 2,4 ГВт (два реактора по 1,2 ГВт) с предполагаемой стоимостью проекта в $11 млрд.
Первоначальный партнер — Росатом. Однако проект не получил фактического продвижения — выбор площадки (озеро Тузкан) оказался ошибочным из-за дефицита водных ресурсов.
На конец 2023 года Узбекистан сохраняет интерес к ядерной энергетике, но пока не определился окончательно с технологией, страной-партнером и моделью реализации проекта.
Развитие атомной энергетики потенциально может решить сразу несколько ключевых проблем Узбекистана:
- Дефицит электроэнергии и мощностей. Новая АЭС (будь то крупная или модульная) даст стране стабильную генерацию, не зависящую от погодных условий и сезонности, как в случае с ГЭС или ВИЭ;
- Снижение доли импорта газа для ТЭС. Сегодняшние ТЭС потребляют огромные объемы газа, снижая экспортный потенциал. АЭС позволит перераспределить газ в пользу экспорта либо химической промышленности;
- Повышение энергетической устойчивости в регионах. Модульные АЭС позволяют децентрализовать производство энергии, снимая нагрузку с перегруженных ЛЭП и трансформаторов;
- Приток инвестиций и технологическое развитие. При грамотном регулировании ядерный проект может привлечь международное финансирование, создать новые рабочие места и научно-технологическую базу, включая подготовку специалистов и создание институтов ядерной безопасности.
Вызовы и ограничения атомного проекта в Узбекистане:
- Политико-геополитический контекст. Узбекистан балансирует между различными внешними партнерами (Россия, Великобритания, Франция, Китай), каждый из которых предлагает собственные решения.
- Финансирование. Проект крупной АЭС требует либо государственных гарантий, либо партнерства с Международными финансовыми организациями. В условиях текущего финансового состояния Uzneftegaz и «Тепловых электростанций» реализация возможна только при широком консорциуме с международными игроками.
- Водный дефицит и инфраструктура. Отсутствие пресной воды делает невозможным строительство классической АЭС на Тузкане. Даже для малых АЭС необходим продуманный охлаждающий контур и надежная инфраструктура доставки компонентов.
- Тарифная политика. Существующая цена электроэнергии ($0,02 за кВт∙ч) — одна из самых низких в мире и не окупает капитальные затраты на новые источники энергии. Введение АЭС неизбежно потребует реформирования тарификации и рыночной модели формирования цен.
Рекомендации для развития атомной энергетики в Узбекистане:
- Принять четкую «дорожную карту» по ядерной энергетике. Определить технологию, партнера и место строительства. Рассмотреть реалистичные сценарии развития — от крупной АЭС до модульных решений;
- Развитие модульных АЭС, которые имеют следующие преимущества:
- срок строительства – около 4 года, включая 500 дней на сборку;
- энергоблок мощностью 470 МВт — достаточен для энергоснабжения района или небольшого города;
- требует меньше воды и легче интегрируется в региональные сети.
- Создать независимый регулирующий орган. Формирование прозрачной, безопасной и подотчетной системы регулирования обеспечит доверие инвесторов и международных структур;
- Разработать программу подготовки кадров и институциональной поддержки. Запустить совместные программы с британскими, французскими, китайскими и российскими университетами, создать национальный центр ядерной инженерии;
- Обеспечить общественную прозрачность проекта. Запустить кампанию по информированию населения, включая экологические и экономические аспекты атомной энергетики;
- Восстановление Единого энергетического кольца (проект СССР, который объединял энергосистемы — Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана), который открывает возможности для сглаживания сезонных дефицитов энергии (в летний период ГЭС Таджикистана и Кыргызстана имеют излишки, а в зимний период — устойчивость ТЭС и потенциальных АЭС Узбекистана может выравнивать дефициты);
- Создание устойчивого регионального рынка электроэнергии, что привлечет инфраструктурные инвестиции, улучшит экспортные возможности и позволит странам Центральной Азии координировать энергетические стратегии.
Ерлан Каримов, независимый эксперт, специально для www.economyKZ.org
