Как правило, анализ налоговых поступлений ведется на уровне республики и регионов, где агрегированные показатели сглаживают внутренние различия. Однако переход на уровень районов показывает иную картину — глубокую неоднородность экономической базы и налогового потенциала внутри одного региона.
По данным на 1 марта 2026 года, налоговые поступления местных бюджетов Актюбинской области составили 51,9 млрд тенге, что на 299 млн тенге ниже уровня аналогичного периода 2025 года. Снижение сформировано на фоне разнонаправленной динамики: при умеренном росте по КПН (+93,7 млн тенге) и значительном увеличении по социальному налогу (+1,37 млрд тенге), зафиксировано снижение по ИПН (-772,9 млн тенге).
Снижение поступлений наблюдается в большинстве районов:
- Хромтауский (-329,2 млн тенге)
- Мартукский (-243 млн тенге)
- Каргалинский (-224 млн тенге)
- Байганинский (-192 млн тенге)
- Хобдинский (-96 млн тенге)
- Иргизский (-86 млн тенге)
- Шалкарский (-89 млн тенге)
- Уилский (-62 млн тенге)
Рост обеспечен ограниченным числом территорий, прежде всего:
- г. Актобе (+2,9 млрд тенге)
- Айтекебийский район (+417 млн тенге)
Таким образом, основная положительная динамика формируется в областном центре, тогда как районы демонстрируют сжатие налоговой базы.
Рейтинг районов по налоговым поступлениям (без учета г. Актобе) сохраняет выраженную дифференциацию:
Лидеры: Мугалжарский (3,13 млрд тенге) и Хромтауский (3,06 млрд тенге) районы
Аутсайдеры: Уилский (112,3 млн тенге), Хобдинский (157,5 млн тенге) и Иргизский (164 млн тенге).
Стоит отметить, что динамика по КПН на начало года формируется за счет авансовых платежей, основанных на результатах прошлого периода и уплачиваемых в основном крупным бизнесом. При этом значительная часть МСБ работает на спецрежимах и не платит КПН, поэтому текущие показатели отражают скорее прошлую прибыльность корпоративного сектора, а не текущую активность, что и объясняет их волатильность по районам.
Дополнительный разрез по экономике районов усиливает выявленные дисбалансы.
По итогам 2024 года занятость в МСБ сохраняется, однако не трансформируется в сопоставимую экономическую отдачу:
- Мугалжарский район — 7,4 тыс. занятых, выпуск 55,5 млрд тенге
- Хромтауский — 6,2 тыс. занятых, выпуск 106,5 млрд тенге
- Шалкарский — 3,0 тыс. занятых, выпуск 3,2 млрд тенге
Разница в эффективности — кратная.
При этом уровень среднемесячной номинальной заработной платы выше в двух районах:
- Хромтауский — 561 тыс. тенге
- Мугалжарский — 406 тыс. тенге
Однако эти доходы формируются за счет сырьевого сектора и не связаны с развитием МСБ. Фактически речь идет о локальных «островах доходов», не распространяющихся на экономику районов.
В районах с низкой экономической базой (Иргизский, Уилский, Хобдинский) уровень заработной платы существенно ниже (235–276 тыс. тенге), что сдерживает формирование ИПН и дополнительно ограничивает налоговый потенциал.
Таким образом, формируется разрыв: там, где есть высокая зарплата нет развитого МСБ, а там, где есть МСБ — нет достаточного уровня доходов и налоговой отдачи.
При этом в Плане развития на 2026–2030 годы Актюбинской области предусмотрены рост доли МСБ до 37%, расширение среднего бизнеса и увеличение инвестиций. Однако текущие данные показывают ограничения: количественный рост МСБ не приводит к росту выпуска и налоговой базы, экономика остается сконцентрированной в г. Актобе (более 80%), а низкая производительность и слабая корпоративная база в районах сдерживают потенциал роста.
Анализ на уровне районов показывает то, что не видно в агрегированной статистике: за внешней стабильностью налоговых поступлений скрывается глубокое внутреннее неравенство и слабая диверсификация экономической базы. Бюджет формируется в ограниченном числе точек роста, тогда как большинство районов не генерируют устойчивую добавленную стоимость. При этом плановые ориентиры требуют более глубокой проработки и реальной увязки с экономической базой с учетом существенной дифференциации районов.
В результате возникает риск: даже при росте МСБ и инвестиций расширение налоговой базы может остаться точечным и не обеспечить устойчивость бюджетов на уровне районов.
Национальное Бюро Экономических Исследований специально для EconomyKZ.org
